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宏觀觀察:工信部會議提及去產能、電弧爐發展及危險企業搬遷問題
卓創資訊 2019-12-25 09:54:51

2019年12月23日,全國工業和信息化工作會議在京召。會議對2020年重點工作進行了部署?偟囊笫,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹黨中央、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞加快建設現代化經濟體系和推動高質量發展,立足制造強國和網絡強國建設,加快提升工業基礎能力和產業鏈水平,扎實抓好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、強基礎、調結構、深融合、防風險,保持工業通信業運行在合理區間,確保“十三五”規劃圓滿收官,更好支撐和保障全面建成小康社會。

會議要求抓好七個方面的重點工作。

一是貫徹“六穩”部署,確保工業經濟運行在合理區間;二是突出協同攻關,提升產業基礎能力和產業鏈水平;三是聚焦重點領域,加快制造業高質量發展;四是著眼融合發展,拓展數字經濟發展新空;五是健全制度體系,增強企業發展信心和競爭力;六是提升治理能力,促進信息通信業高質量發展。七是深化改革開放,營造有利于高質量發展的良好環境。

其中在第二條“提升產業基礎能力和產業鏈水平”中提到,積極推動沿海地區產能有序向中西部和東北地區梯度轉移,重點在基礎條件好的中等城市打造一批高端制造業基地。第三條“聚焦重點領域加快制造業高質量發展”中提出了鞏固去產能成果,有序推進“僵尸企業”處置。推動電弧爐短流程煉鋼發展。加快推動危險化學品生產企業搬遷改造,確保2020年底前全面完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造任務。

產能梯次轉移,積極推動中西部開發。東部沿海地區在政策以及優越的地理位置條件下,率先發展,城市化發展水平提升迅速,而中西部地區仍存在結構性發展差異,推動沿海地區產能有序向中西部和東北地區梯度轉移既能夠起到利用中西部優勢人力資源又能夠支持中西部及東北地區經濟發展,還能夠讓渡東部地區市場空間,發展附加值更高的產業。目前我國基礎原材料行業呈現向沿海地區轉移的趨勢,煉鋼、石油化工等正在東部沿海地區重新形成新的產業帶,以利用依靠便利海運帶來鐵礦石、煤炭、石油等資源。一些勞動力密集型的行業則將逐步向中西部及東北地區轉移,以利用當地依舊較為便宜的人力資源,改變打工人口的一年一度的遷移潮問題。

推動僵尸產能處置,去產能工作進入鞏固階段。經過三年的努力,在供給側結構性改革的背景下,主要行業的去產能問題得到解決,鋼鐵、煤炭等行業“十三五”期間的去產能任務也順利完成,去產能任務進入到鞏固階段。但制造業行業之中仍有大量的僵尸產能存在,僵尸產能的清理工作仍需要進行。

積極推動電弧爐煉鋼的發展。目前我國電弧爐發展的基本條件已經具備,城市化進程的加快帶來大量的社會廢鋼積蓄量,電力行業的發展提供了重組的能源支持,限制電弧爐發展的條件已經基本解決,但從我國當前產能置換的情況來看,電弧爐的發展仍然相對滯后。從卓創資訊統計的數據看,近三年來的產能置換項目新投建煉鋼產能超過3億噸,其中電弧爐產能僅有8800多萬噸,占新建項目產能的29%。電弧爐短流程煉鋼發展的政策、資源、能源條件都已具備,但仍沒有進入到集中的釋放期。

危險化學品生產企業搬遷,改善城市人居環境。按照產業發展的趨勢來看,具有污染型的,安全性問題的企業均需要遠離人口密集區。由于歷史原因,很多城市因廠建城,很多企業也就成為了“城中廠”,存在較多的安全性隱患。而近年來發生的幾次較大的安全性事故也給行業發展提醒,因此國家提出“確保2020年底前全面完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造任務”的目標。國內現有的靠近人口密集地區的危險化工品生產企業均可能面臨停產搬遷的問題。

12月中旬中央經濟工作會議召開之后,各個部委也在積極召開各類會議,部署2020年經濟工作任務,2020年不僅僅是“十三五”的收官之年,還是實現全面建成小康社會的一年,面對經濟下行的壓力,既要重視周期性的問題,又要積極改變制度性、結構性的問題,保證經濟的高質量發展。

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